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    卫生计生委印发2014年卫生计生工作要点

    发稿日期2014-02-25 11:38:43

     国家卫生计生委关于印发2014年卫生计生工作要点的通知

     

      各省自治区直辖市新疆生产建设兵团及计划单列市卫生计生委卫生厅局人口计生委委机关各司局委直属和联系单位

    2014年卫生计生工作要点已经国家卫生计生委委务会议讨论通过现印发给你们请结合实际认真贯彻落实

     

                                   国家卫生计生委

                                   2014年1月27日

     

     

    2014年卫生计生工作要点

     

    2014年卫生计生工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜以邓小平理论“三个代表”重要思想科学发展观为指导全面贯彻党的十八大十八届二中三中全会和中央经济工作会议精神按照党中央国务院的决策部署以深化医药卫生体制改革和调整完善生育政策为重点推进公立医院综合改革取得新突破推进医?#21697;?#21153;质?#24247;?#21040;新提升推进“单独两孩”政策稳?#33258;?#23454;?#34892;?#23454;施加强公共卫生工作更加注重改革的系统性整体性和协同性更加注重通过体制机制创新释放改革红利更加注重科学精准的?#21355;?#33021;力建设进一步提高人民健康水平促进人口长期均衡发展努力建设人民满意的卫生计生事业

    一深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化医药卫生体制改革

    一积极稳妥推进公立医院改革编制全国医疗卫生服务体系规划纲要2015-2020年控制公立医院床位规模和建设标准制订推进县级公立医院综合改革的意见及相关配套文件改革县级公立医院药品招标采购办法实行以省区市为单位采取招采合一量价挂?#22330;?#21452;信封制等办法鼓励地方根据实际进行不同方式探索进一步增强医疗机构在药品招标采购中的参与?#21462;?#30740;究制定城市公立医院改革试点实施方案拓展深化城市公立医院改革确保每个省份有1个改革试点城市破除“以药补医”机制逐步建立科学的?#38057;?#26426;制医疗绩效评价机制符合医疗行业特点的人事薪酬制度以及现代医院管理制?#21462;?#21152;强上下联动完善城乡医院对口支援政策建立完?#21697;?#32423;诊疗模式积极推进全科医生与居民契约服务选择部分城市开展基层首诊试点研究实施县级公立医院设立专科特设岗位计划推进医?#21697;?#21153;价格改革提高技术劳务价格严格控制医?#21697;?#29992;不合理过快增长

    二提高新农?#29616;?#24230;保障能力新农合参合率继续保持在95%以上完善新农合筹资机制提高筹资标准政策范围内住院和门诊费用报销比例?#30452;?#20445;持在75%45%左右全面推进儿童白血病等20种重大疾病保障工作将儿童苯丙酮尿症尿道下裂纳入大病保障范围完善省内异地就医即时结报开展跨省就医费用核查和结报试点推进委托商业保险机构经办新农合管理服务推进支付方式改革扩大覆盖面加快提高新农合统筹层次继续加强新农合基金监管严密防范和严肃查处骗保等违法违规行为加快推进利用新农合基金购买城乡居民大病保险试点工作基本建立疾病应?#26412;?#21161;制度,做好与基本医疗保障城乡居民大病保险和医疗救助等制度的衔?#21360;?/font>

    三巩固完善基本药物制度和基层运行新机制贯彻国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见?#34892;?#25512;进非政府办基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制?#21462;?#35268;范处方行为引导合理用药

    开展临床必需但用量少市场供应短缺药物定点生产试点建立健全低价短缺药品供应保障机制做好药物采购配送使用等?#26041;?#30417;测和临床综合评价工作建立药物政策协调机制发布国家药物政策相关文件

    落实基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道?#38057;?#25919;策完善绩效考核和人事分配制度提高奖励性绩效工资比例合理拉开收入差距完善基层医疗卫生服务模式开展乡村医生签约服务将符合条件的村卫生室纳入新农合定点单位规范基层医疗卫生机构管理推进乡村卫生服务一体化管理全面落实乡村医生多渠道?#38057;?#25919;策完善乡村医生养老政策

    四推进基本公共卫生计生服务逐步均等化扎实开展国?#19968;?#26412;公共卫生服务项目优化项目内容完?#21697;?#21153;模式健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制加强项目管理以县市区为重点加强项目绩效考核开展基本公共卫生服务项目“购买服务”管理模式试点落实国家重大公共卫生服务项目开展中央补助地方重大公共卫生项目督查重点做好流动人口农村留守儿童及老年人的基本公共卫生服务在全国40个城市开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作

    五加快发展社会办?#20581;?/strong>落实关于加快发展社会办医的若干意见将社会资本办医纳入区域卫生规划和医疗机构设置规划统筹考虑优先支持举办非营利性医疗机构加大发展社会办医的政策支持力度进一步放宽举办主体服务领域和大型医用设备配置要求支持发展老年护理和康复服务鼓励社会资本以多?#20013;?#24335;参与公立医院改制重组?#20013;?#25552;高社会办医的管理水平和质量制定国有企业所办医院改制试点工作方案推进公立医院资源丰富的城市国有企业医院改制试点推行和规范医师多点执业

    六加快推进信息化建设推进卫生计生信息技术标准化工作加快国家综合管理平台和区域人口健康信息平台建设推动人口健康信息资源共享互联互通推进远程医疗系统建设规范开展服务推进全民健康保障信息化工程和金人工程加快实施“信息惠民”工程普及应用居民健康卡规范使用电子病历

    二贯彻落实中央决策部署稳?#33258;?#23454;?#34892;?#20570;好调整完善生育政策工作

    七全面部署启动实施“单独两孩”政策研究制定配套措施和风险防控预案指导各地在当地党委政府的统一领导下全面准确评估本地人口形势计划生育工作基础和政策实施风险做好报备工作按程序启动实施做好重大经济社会政策与计划生育政策的?#34892;?#34900;接加强出生人口监测预警建立通报和约谈制度防止生育水平出现大的波动

    八加强计划生育基层基础工作巩固和加强基层计划生育工作网络推进生育服务证制度改革着力解决办证难问题推进依法行政文明执法进一步规范社会抚养费征?#23637;?#29702;深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动推进基层计划生育群众自治和阳光计生诚信计生工作完善目标管理责任制启动对省级工作的督查评估

    九深化流动人口计划生育全国“一盘棋”机制建设加强集贸市场产业园区等流动人口集?#26143;?#22495;的服务管理工作加强社区网点建设强化区域协作完善流动人口动态监测机制发布中国流动人口发展报告做好流动人口社会融合项目试点工作

    十加大出生人口性别比综?#29616;卫?#21147;?#21462;?/strong>完善区域协作机制加大打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为工作力?#21462;?#25512;动村规民约修订开展“关爱女孩行动”和“圆?#38395;?#23401;志愿行动”维护计划生育女孩家庭合法权益

    十一推进计划生育家庭民生建设扩大幸福家庭创建活动试点范围实施“?#24405;?#24237;计划”开展“中国家庭发展追踪调查”做好计划生育特殊困难家庭扶助和社会关怀工作推动国家层面利益导向政策提标扩面积极推进“健康老龄化”

    三加强公共卫生工作做好重大疾病防控

    十二强化疾病预防控制工作依法科学规范推进传染病防控研究建立支持社会组织参与艾滋病防治工作基金及相应的管理机制探索控制经性途径传播艾滋病的?#34892;?#24178;预模?#20581;?#23454;施结核病血吸虫病疟?#30149;?#21253;虫病麻风病等重点疾病防治规划和行动计划加大边境地区疾病防控力?#21462;?#30740;究制定预防接种异常反应处置指?#23478;?#35265;完善脊灰灭活疫苗的使用策略开展慢性病综合防治示范区建设制定全国精神卫生工作规划出台加强?#29616;?#31934;神障碍救治工作的指?#23478;?#35265;加强重点职业病和医用辐射防护监测规范职业健康检查和职业病诊断鉴定工作扩大饮用水卫生监测覆盖面做?#27599;?#27668;污染雾霾对人群健康影响的监测工作推动落实关于疾病预防控制?#34892;?#26426;构编制标准的指?#23478;?#35265;完善绩效考核指标体系和工作机制

    十三加强卫生应急工作完成国家突发公共?#24405;?#21355;生应急指挥决策?#34892;?#21319;级改造实现国?#19994;?#30465;级指挥?#34892;?#30340;网络联通健全监测报告网络和卫生应急队伍“平战结合”运行机制推进国家卫生应急综合示范县市区创建工作和基层卫生应急核心能力建设实现国际卫生条例2005规定的建设目标要求加强卫生应急物资保障和科技支撑启动国家级区域紧急医疗救援基地建设规范核和辐射化学中毒医疗救?#20301;?#22320;管理探索海上水上和航空医疗救援网络建设重点做好人感染H7N9禽流?#23567;?#40736;疫群体性不明原因疾病等突发公共卫生?#24405;?#30340;应急工作加强自然灾害事?#35797;帜?#21644;社会安全?#24405;?#30340;紧急医学救援

    十四深入开展爱国卫生工作推动出台加强新时期爱国卫生工作的意见开展爱国卫生立法调?#23567;?#32452;织开展新一轮城乡环境卫生整洁行动继续推进农村改厕工作深入开展国家卫生城镇创建工作全面启动健康城市建设

    十五做好?#23621;?#21355;生工作纪念母婴保健法公布实施20周年开展“?#23621;?#20581;康服务年”活动推进?#23621;?#20581;康优质服务创建工作加强?#23621;?#20445;健计划生育服务机构标准化建设强化产科质量管理促进自?#29615;置?#35268;范?#23621;?#20445;健服务推进儿童早期发展工作促进西部?#29420;?#22320;区儿童发展推进国家免费?#26143;?#20248;生健康检查项目城乡居民全覆盖年度目标人群覆盖率达到80%提高产前筛查产前诊断和新生儿疾病筛查覆盖率推进出生缺陷综合防治全面落实免费计划生育基本技术服务项目规范避孕药具管理加强避孕药具不良反应监测强化人类辅助生殖技术监管

    十六开展健康促进工作实施健康素养促进行动规划2014-2020年推进健康中国行—全民健康素养促进活动实施西藏和四省藏区健康促进工程大力推进全民健康生活方式行动计划加强科普平台建设和健康教育推进控烟履约工作推动公共场所禁烟立法创建无烟卫生计生系?#22330;?/font>

    十七加强食品安全监测评估和标准制定工作加快食品安全国家标准体系建设组织开展重点标准跟踪评价做好标准宣传贯彻工作制订食源性疾病管理办法健全全国食源性疾病监测与报告网络体系编制2014-2016年国家食品安全风险评估工作规划开展年度优先评?#32769;?#30446;全面开展总膳食和食物消费?#24247;?#26597;修订食品安全企业标准备案风险监测风险评估等管理规定指导规范地方各级卫生计生行政部门履行食品安全职责建立食品安全首席专家制?#21462;?#32487;续加强全国食品安全风险监测体系建设

    四提升医?#21697;?#21153;质量和水平加强综合监督工作

    十八加强医?#21697;?#21153;能力建设制订医疗机构设置政策制订常见病种入出院和转诊标准推动建设国家级和省级区域医疗?#34892;ġ?#20462;订医疗机构管理条例实施细则编制未来五年临床重点专科建设发展规划完善专科能力评估指标体系和方法推进康复医?#21697;?#21153;体系建设

    十九严格医?#21697;?#21153;管理深入开展“服务百姓健康行动”“三好一满意”“全国大型义诊周”等活动和医务社会工作提升临床路径管理水平制订修订相关病种临床路径及县医院版推进重大疾病规范化诊疗工作修订医疗技术临床应用管理办法加强重点技术准入管理和?#23460;?#26032;技术规范化培训扩大优质护理服务覆盖面加强护士岗位管理推进老年护理工作印发医疗机构药师管理办法加强药事管理开展院前医疗?#26412;?#19987;项整治加强人体器官捐献与移?#34917;?#29702;研究改革医师资格?#38469;?#27169;?#20581;?/font>

    二十强化医疗质量安全管理研究制订医疗质量管理办法完善三级医?#21697;?#21153;质量管理与控制体系加强医院质量监测评价系统和平台建设加强医院感染管理与医?#21697;衔?#31649;理继续开展抗菌药物临床应用专项整治拟定医疗机构药害?#24405;?#22788;理办法建立超药品?#24471;?#20070;用药管理制度促进临床合理用药推进无偿献血和临床合理用血加强血站服务能力建设推进血站核酸检测工作保障用血安全

    二十一全面推进创建“平安医院”活动深入开展维护医疗机构秩序打击涉医违法犯罪专项行动落实医院治安责任和安全保卫工作健全医疗纠纷人民调解机制推进医疗责任险探索医疗意外险完善医?#21697;?#38505;分担机制

    二十二加强综合监?#20581;?/strong>加强监督体系建设整?#29616;?#27861;资源监督检查重点法律法规执行情况督查督办重大违法案件深入开展打击非法行医专项行动开展医疗机构?#23621;?#20445;健计划生育服务机构及从业人员监督检查做好涉水产品消毒产品国?#39029;?#26816;工作组织实施医疗卫生机构传染病防治职业卫生放射卫生饮用水卫生学校卫生公共场所卫生监督及消毒产品专项监督检查开展执法稽查规范执法行为探索建立监督协管服务制度扩大村监督信息员队伍加大培训力度推进监督员职位分级管理试点

    五完善中医药发展政策和机制发挥中医药特色优势

    二十三健全中医药工作跨部门协调机制加强中医药发展规划统筹推进公立中医医院改革实施中医药服务财政?#38057;?#35797;点制定促进中医药健康服务发展规划和措施推进中医“治?#24202;?rdquo;健康工程和服务网络建设开展中医药与养老服务结合试点强化中医药健康服务监管健全中医类别医疗机构分类管理开展综合医院中医药工作专项推进行动实施基层中医药服务能力提升工程和传承创新人才工程按照乡村医生从业管理条例规定推动一技之长中医药人员纳入乡村医生管理深入开展“中医中药中国行·进乡村进社区进家庭”活动推广中医保健知识及方法探索开展中医养生旅游做好第二届“国医大师”评选工作推进中医药院校教育教学和科技体制改革加强国家中医临床研究基地建设推动中医药海外发展战略

    六加强保障能力建设增强事业发展能力

    二十四指导推进地方和事业单位机构改革落实关于优化整合?#23621;?#20445;健和计划生育技术服务资源的指?#23478;?#35265;指导做好基层服务资源整合工作抓好各级卫生计生行政部门所属事业单位改革工作加强对业务主管社会组织的管理

    二十五加强政策研究和法制建设加强卫生计生事业发展改革的战略性基础性综合性政策研究和咨询工作建立人口健康政策法规评估系统实施重大政策协调性审核发布国家卫生发展报告加快卫生法立法进程配合做好中医药法食品安全法审议工作推动制定或修订执业医师法药师法人口与计划生育法社会抚养费征?#23637;?#29702;办法传染病防治法实施办法疫苗流通和预防接种管理条例等法律行政法规?#23433;?#38376;规章加强法制宣传教育工作深化行政审批制度改革明确未来3年取消下放或委托社会组织承担的审批项目和职能转移清单清理修订各项卫生标?#25216;?#31649;理制度制订卫生标准工作五年规划

    二十六统筹做好规划工作开展卫生计生事业发展和医改“十二五”规划中期评估加强“十三五”期间卫生计生事业改革发展服务体系建设及相关专项工作规划前期基础性研究启动规划编制工作加快推进基层医疗卫生服务体系儿童医?#21697;?#21153;体系地市级医院全科医生规范化临床培养基地重大疾病防治设施食品安全风险监测能力以及?#23621;?#20445;健计划生育技术服务体系等建设加强大型医用设备配置优化布局和资源调整工作推动建立区域性配置?#34892;模?#25903;持国产医学装备发展应用完善大型医用设备集中采购工作机制研究制定全国医院节能规划加快节约型医院建设推进卫生计生系统节能减排指导地震灾区卫生计生系统?#25351;?#37325;建工作

    二十七全面加强卫生计生队伍建设加强医教协同改革建立适合行业特点的人才培养制度加强基层?#23460;?#20154;才队伍建设和高层人才队伍建设完善毕业后医学教育体系加快落实住院医师规范化培训制度推动建立专科医师培训制度及公共卫生医师规范化培训制?#21462;?#25512;进全科医生制度建设继续实施全科医生规范化培养转岗培训农村订单定向医学生免费培养及助理全科医生培训实施中西?#24247;?#21306;全科医生特设岗位计划试点继续实施基层卫生人员培训项目加强干部教育培训和能力建设实施人才规划监测评估开展省市县级卫生计生管理干部培训提高职业化水?#20581;?#33853;实离退休干部政治和生活待遇

    二十八做好财政资金保障和扶贫支援工作推动中央及地方落实财政投入责任加大卫生计生事业投入力度积极推进预算管理单位经济管理绩效考核试点加大?#26376;?#26753;山片区等?#29420;?#22320;区扶贫工作力度做好援疆援藏援青等对口支援工作开展经济责任审计落实总会计师制?#21462;?/font>

    二十九推进医学科技创新体系建设组织实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”和“重大新药创制”科技重大专项公益性行业科研专项等重大卫生计生科技项目研究制定创新药物保护管理规定制定?#19978;?#32990;临床研究管理办法开展卫生计生新技术评估推广?#23460;?#25216;术促进成果转化加强行业科研基地建设强化实验室生物安全监管修订人间传染的病原微生物名录等文件强化科?#26032;?#29702;诚信和知识产权管理

    三十加强宣传和文化工作全面深入宣传党中央国务院关于卫生计生的重大决策部署做好深化医改调整完善生育政策等重点工作宣传加强理论宣传深入研讨凝聚共识推动形成卫生计生核心价值观坚持正面宣传为主开展卫生计生先进典?#25176;?#20256;?#24179;?#20570;好社会宣传和群众动?#20445;?#28145;入开展婚育新风进万?#19968;?#21160;优化户外宣传环?#22330;?#28145;入推进人口和健康文化建设鼓励文?#25307;?#20256;创作加强宣传阵地和能力建设坚持新闻发布制度健全舆情监测和处置长效工作机制及时回应社会关?#23567;?#21152;强新媒体应用研究制订互联网医疗保健信息发布管理办法

    三十一深化国际交流与合作启动中国全球卫生战略研究工作推动多边双边和区域卫生人口和计生交流合作密切港澳台地区合作发展深化与东盟金砖国家及周边国家交流与合作落实中非部长级卫生合作发展会议?#26412;?#23459;言做好中国援外医疗?#20248;?#36963;工作创新卫生援外工作新模?#20581;?#20570;好亚太经合组织?#31181;?#20027;席国卫生工作组工作配合做好国际人口与发展大会行动纲领的审议加强因公出国境管理

    七加强行业作风建设树立为民务实清廉的良好形象

    三十二巩固党的群众路线教育实践活动成果扎实推进各级党组织和领?#21450;?#23376;建设落实中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费条例建立完?#21697;?#23545;“四风”的长效机制落实整改措施开展专项?#21355;?#20999;实转变工作作风大力改进会风文风学风精简会议文件加强和改进调查研究全面规?#27602;?#36153;管理公务接待公务用车等严格相关纪律整合1232012356卫生计生公益服务?#35748;ߡ?#20570;好政务公开和信息公开行政复议应诉等工作加强安全生产工作推进重大政策社会稳定风险评估抓好信访三级终结和矛盾纠?#30528;?#26597;化解制度化解一批信访积案

    三十三加强惩治和预防腐败体系建设落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划健全党风廉政建设责任制坚持用制度管权管事管人全面开展廉政风险防控工作落实“三重一大”事项集体讨论决定制?#21462;?#21046;订卫生计生事业单位工作人员处分规定公立医院廉洁风险防控机制建设标准严明行业纪律深入?#21355;?#21307;药购销领域商业贿赂加大查办违纪违法案件力度充分发挥震慑警示作用加强医德医风建设落实医疗卫生行风建设“九不准”培育和塑造行业清风正气

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